突出山水底色、人文底蕴，聚力提升城市能级、功能、品质，不断提高城市综合承载力、发展均衡度、群众幸福值，奋力把余姚打造为宁波现代化滨海大都市北翼的重要一极，成为接南连北、承东启西的发展高地、人居福地和生态宝地；与慈溪、前湾新区联动发展，成为宁波现代化滨海大都市区品质提升、空间织补的北翼核心区。